人大代表对“一府两院”工作进行监督，是法律赋予的职责和权力。如何既主动接受人大代表监督，又拓展个案随机监督审判效果？内乡法院作了有益尝试。该院一方面建立主动接受人大代表监督长效机制，另一方面通过人大代表对个案的随机监督，找出审判工作中存在的共性问题，共商化解良策并建立行之有效的制度，把人大代表监督成果转化为审判动力。4年来，该院转化人大代表监督成果4个，既使审判大庭、人民法庭“两庭”建设成效显著，又使执行工作走上随审随执良性循环轨道，化解了7例涉执“钉子案”，浓化了抓党建带队建促审判氛围，解决了人民陪审员陪而不审问题，提升了司法为民水平，提高了案件质量，缩短了案件审限，增强了司法公信力，人民群众满意度较前大幅提高。
转化人大代表监督成果一。2009年，该县16位人大代表视察法院“两庭”建设工作，在听取汇报并实地考察七所人民法庭后，人大代表深感现实的“两庭”设置已不能适应审判工作发展需要，且办公、办案条件落后，快速反应能力差，影响辖区大局稳定。如何摆脱人民群众对法院要求越来越高，而法院服务跟不上的尴尬况景？该县人大代表与法院制定“向上争取一点、地方拨付一点、各乡镇支持一点、法院自筹一点”方案，通过这“四点”，力争3—4年彻底改善法院办公、办案条件。在该县人大针对性议案落实中，该县政府当年就为法院更新车辆4辆，增拨40万办公经费改善办公条件，县委书记、县长不止一次在会议上强调，不支持法院“两庭”建设的干部不称职，不积极协调法院“两庭”建设的干部考虑换人。在政府示范带动下，16个乡镇纷纷出钱给物，甚至征用土地给“两庭”建设无偿使用。经该县人大4年不懈监督议案落实，法院大审判庭改造完工并投入使用，使用层面由原来的一层变为两层，净增使用面积334平方米。审判庭声控室内安装有多媒体操作台、实物展示台、声控、电脑等一系列设备，活动大屏幕及高清晰投影仪供展示证据使用；墙角4个大型柜式空调；天花板上11排82盏莹光灯交相辉映，可供夜晚开庭使用；审判庭内9排198个旁听皮椅整齐排放。七个人民法庭中，6个已按照最高法院统一要求建成标准化法庭投入使用，占地总面积由原来的9.7亩扩大到39.2亩，总使用面积也由原来的1900平方米净增一倍多，进一步展现了法院威严、高大的良好形象。同步配备了法台、法椅、巡回审判直播车等基本设备，庭审装备不适应审判工作的状况得到根本改观；更新办案用车33辆，年均节约修理费、油耗达20余万元，并努力改善办公自动化条件：先后购置空调46台、办公桌椅68套、办公书柜68个、计算机54台、传真机12台、速印机3台、激光打印机2台，证据展示设备13套，安装了可满足80人参加会议的视频会议设备，使该院在审判流程、司法统计、人事管理、财务管理及装备管理等各个方面实现了微机管理。办公、办案条件的改善，提高了便民质量和效率，案件审限年均下降41.3天，4年处置突发事件3件，无一酿成矛盾激化。目前，该院草坪如毯，花卉常青，被评为省级“花园式庭院”、“卫生先进单位”，省、市领导视察后给予“在全省堪称一流”的充分肯定。
转化人大代表监督成果二。2010年，53岁的农民齐老太太人访该县人大，反映其申请执行儿子被邻居张某过失致死、刑附民判赔的8万余元法院久执无果。县人大4位代表质询并亲临现场监督执行，了解到张某正在服刑，家中祖孙四代蜗居三间土木结构的房屋，除镰、锨、锄一般生产工具和几张床以及少许粮食外，无大型机械，主要靠农业收入维持基本生活，无其他经济来源，经济十分拮据，无执行能力。而齐老太因腿疾丧失劳动能力，儿子死亡儿媳下落不明，与5岁的孙女和3岁的孙子相依为伴，生活同样艰辛。人大代表与法院共商破解良策时还了解到类似执行“死案”当年又累积5件。破解执行难题议程被摆上人大主任办公会议，经多次论证，人大设立专项执行救助资金，帮扶弱势群体议案提交政府。这项制度建立3年来，该县政府拨付的专项执行救助资金已由2010年的40万元逐年递增至2012年的80万元，惠及42案申请执行人，275名当事人生产和生活困难得到解决，7例涉执“钉子案”得到化解，执行工作走上随审随执良性循环轨道，2012年首次实现无涉执人访、信访案。上述齐老太祖孙3人就是由该县人大与法院共同协调，为齐老太祖孙三人办理了低保、解决4万元执行救助资金而执行终结。
转化人大代表监督成果三。2011年，该院结合践行司法核心价值观，主动聘请22名县人大代表为廉政监督员，监督以党建带队建促审判创先争优活动开展。活动开展第一季度总结时，廉政监督员反馈提升为民水平等四大类十一个问题，指出着力培养法官“做人讲大气、做事讲锐气、办案讲正气，为党工作无止境，为民谋利无尽处”新风尚。法院党组逐项研究，建立“一二三”践行司法核心价值观新机制：“一” 是指先从党组一班人和自身表率做起；“二”是指着重培养干警公仆与廉政意识，设立光荣榜、曝光台，通过强烈反差，做到警钟常鸣；“三”是指服务社会和谐，服务民生，服务辖区经济平稳转型。每月初布置一次践行事项，每半年总结一次，查找不足。广泛推行“一快”、“二先”、“三个一”、“四不传 ”工作方法。“一快”即对矛盾激化的案件快立、快审、快执行。“二先”就是群访及社会热点案或农村承包合同纠纷案先予处理。“三个一”即对当事人一声问候，一杯开水，一片真情，在感情上缩短法官与当事人间的距离；“四不传”是指农忙不传唤当事人，老弱病残孕妇不传唤，交通不便不传唤，恶劣天气不传唤，坚持携卷下乡，方便群众诉讼。如该院受理村民杨某诉村委擅自解除苹果园承包合同案，时值花期，若按常规仅村委答辩期就需一个月，杨某若疏于病虫害防治，肯定造成减产。该院立案当天就实地勘查，5日内结案。秋季果园大丰收，杨某非要送两篓苹果谢法官被婉拒，知情群众一致称赞法院“一心为咱老姓”！2011年，该院被评为全省党建工作先进单位和践行司法核心价值观先进集体。
转化人大代表监督成果四。人民陪审员制度，是缓解法院案多人少矛盾，倾听社情民声、展示司法公正、扩大案件社会效果的良好途径。2012年1月，11名县人大代表应邀旁听人民陪审员参与审理的2个案件，发现人民陪审员大多是“陪而不审”成为作秀的摆设，既不利于查明案件事实，又不利于发挥人民陪审员作用，更不利于尽快化解诉争，促进社会大局稳定。县人大代表与法院共同找出人民陪审员制度实施以来存在4个问题，制定相应对策形成制度狠抓落实。2012年3月，该县人大代表结合河南省人大组织开展的“百案观摩活动”，监督法院人民陪审员制度实施情况，给予“接受监督到位，落实措施得力，人民陪审员作用发挥极致，案件社会效果极佳”高度评价。如人民陪审员参与审理江某投毒一案，查明：江某种植约一亩红薯，还没到秋末刨收季节，被未知动物糟蹋七成。气愤之余，江某用农药拌玉米撒在田间，毒死他人羊7只，价值1万余元。案发后，江某积极赔偿他人经济损失取得谅解。庭审合议时，参与审理的30余名人民陪审员认为江某认罪态度好，积极赔偿他人经济损失，且系初犯，一致建议法庭适用“缓刑”，法庭采纳人民陪审员意见。旁听的11名县人大代表和50余名社会各界人士盛赞法院“人性化适法”。
谈起转化人大代表监督成果，该院党组书记、院长柳殿奎感慨地说：“监督就是支持！接受人大监督认识要高、态度要正，更要保护人大代表的人身权益，使人大代表对法院工作既敢宏观履职，又敢个案监督。通过接受人大监督，解决审判工作存在的问题，服务经济建设和社会大局稳定。”他的话，道出了一位基层法院院长敢于接受人大代表监督，又善于接受人大代表监督的心声，折射出负责一方工作的一位共产党员的高瞻胸怀！
