中共内乡县人民法院党组
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年11月1日至12月29日，市委第八巡察组对内乡县人民法院党组开展了巩固政法队伍教育整顿成果专项巡察。1月22日，市委第八巡察组向内乡县人民法院党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作情况
一是强化责任抓部署。深刻学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实增强问题整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，严格落实党组巡察整改主体责任、书记第一责任人责任。认真制定《中共内乡县人民法院党组关于市委第八巡察组巩固政法队伍教育整顿成果专项巡察反馈意见整改方案》，并按照职责分工，锚定任务和整改时限逐项推动整改落实。
二是挂图销号抓整改。严格对照巡察组反馈意见，对巡察组指出的4大方面63个具体问题深入分析，每个问题均明确整改措施、责任领导、责任部门、责任人和整改时限，确保整改可量化、可督查、可评估，有力有序倒计时推进。每周对整改任务进行一次梳理督查，并召开推进会，确保反馈意见事事有着落、件件有回音。
三是严明态度抓实效。内乡法院党组坚持以“当下改”促进“长久立”，推动工作流程规范化、创新做法制度化、成熟经验机制化。把严明整改工作纪律，以见人、见事、见处理结果、见责任追究为目标，建立健全25项规章制度，同时坚持统筹兼顾，积极将巡察整改融入法院日常工作，真正把巡察整改的成效转化为具体工作的实效。
巡察反馈的63个具体问题，已完成整改58个，其他5个问题正在稳妥推进；制定的201条整改措施，已完成196条。巡察移交的40件信访事项，已全部办结。通过巡察整改，共开展了刑事涉财产案件清理、上诉移转超期案件清理2项专项治理，共清理相关案件57件，执行到位金额45万元。
二、整改任务落实情况
1.关于理论学习不深入问题。
整改情况：一是制定计划，强化安排部署。根据院实际情况，制定内乡法院2024年干部政治轮训计划、中共内乡县人民法院党组理论学习中心组2024年学习计划、内乡县人民法院关于持续开展学习党的二十大精神及习近平法治思想的方案。二是有序推进，加强督导检查。按月份安排学习计划，目前院党组理论学习中心组已进行4次学习，全员政治培训已开展12场次，机关党委每月对各支部学习情况进行抽查，并组织开展二十大精神和习近平法治思想知识应知应会测试2次，干警学习效果良好。三是学以致用，提高审判质效。紧盯审判指标体系，提升数据分析水平。做好审判态势分析工作，每月进行质效讲评通报，关注收结案态势变化、质效指标情况，完善数据分析体系。树牢能动司法理念，充分化解矛盾纠纷。将释法明理及调解工作贯穿到审判的各个环节，促进服判息诉，防止“一案结而多案生”。落实案件阅核制，压实院庭长监督责任，严把案件裁判质量关。建立常态化学习机制，提升法官业务能力。落实好专业法官会议和审委会会议制度，对上诉案件和发还改判案件进行评查，凝聚集体司法智慧，确保案件质量。四是多方聚力，抓实诉源治理。主动完成与工商联、妇联、侨联等单位“总对总”调解组织的对接，向党委政府报告通报诉源治理效果及考核要求，建议将万人起诉率、诉前调解成功分流率指标纳入各乡镇平安建设考核，从源头上提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，争取形成调解合力。
2.关于政治机关建设有短板问题。
整改情况：一是落实《中国共产党政法工作条例》。研究制定《内乡法院重大事项请示报告制度》，目前已通过书面形式向内乡县委政法委报告关于成立市委巡察整改领导小组和举行内乡县公安局打击拒执犯罪侦查大队暨驻法院办公室活动等事项。二是严格落实意识形态责任。每季度召开意识形态领域风险分析研判会，形成意识形态领域风险预警提示清单，意识形态领域风险分析研判报告。将习近平法治思想作为专栏放在内乡法院官网首页醒目位置上宣传，网站首页头条定期更新习近平总书记指示、讲话精神，并在内乡法院头条账号、顶端新闻账号、微信公众号、官方网站每周定期更新习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平法治思想等，营造浓厚学习氛围。优化网络阅评队伍人员结构，选择合适的同志加入网络阅评员，人员结构合理，年龄从26-56岁不等，党组领导、中层干部、一般同志均参与其中。三是落实纪法协同衔接要求。组织刑庭学习《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》，建立纪法协同未交付执行台账，与院派驻纪检组协调，已形成由派驻纪检组专人统一接收涉及内乡县党员干部犯罪的刑事判决书，并向县纪委监委报送的工作机制。
3.关于落实保障服务大局政治责任不够有力问题。
整改情况：一是主动融入社会治理大局。加强府院联动，对涉及区域经济发展的案件，主动与政府沟通联系，对金融借款、民间借贷等经济纠纷，实行快审快结。对涉及县直机关以及各乡镇政府的案件，在立案时分流到诉前调解平台，联合各相关部门开展诉前调解，助力打造无讼政府。制定《内乡县人民法院进一步加强和规范司法建议工作制度（试行）》，对司法建议制发流程进行了规范，并在发出前、发出后均与被建议单位进行沟通，目前已制发司法建议4份。二是细化优化营商环境举措。制定《2024年度优化营商环境提升方案（试行）》，细化营商环境工作内容，明确分管领导、责任部门、责任人，将营商环境的质效指标纳入院内绩效考核办法。目前已规划两个创新案例，分别是企业白名单制度、预罚款通知书制度，正在逐步实施。
4.关于主体责任扛得不牢问题。
整改情况：一是完善党风廉政建设机制。逐级签订党风廉政建设目标责任书，并制定全面从严管党治警、加强党风廉政建设目标方案，建立顽瘴痼疾台账，并将其纳入党风廉政建设责任目标和考核体系。落实谈心谈话制度，“一把手”以上率下对其他党组成员、党组成员对分管中层正职一级谈一级，将压力传导到每位同志。二是完善制约监督机制。明确机关纪委职责，由机关纪委对重点岗位人员进行廉政谈话，并列席审委会、专业法官会议对重点案件进行监督，对违法违纪案件进行查处。三是严格落实“三个规定”。将“三个规定”纳入党组理论中心组学习、党支部“三会一课”以及入职、入额培训等事项，要求干警及时认真填写。要求全体干警上报近亲属从事律师执业情况，与司法局定期沟通筛查，公开举报电话。
5.关于问题整改差距较大问题。
整改情况：一是认真组织以案促改。召开以案促改集中警示教育大会，在全院进行警示教育。各支部对以案促改案例进行再传达学习，并要求支部党员上报个人心得体会。机关纪委对现有受处分人员重点关注，对受两次以上处分的干警定期进行谈心谈话，做好跟踪帮扶，确保其真心悔改，彻底改过自新。二是认真做好巡察整改。院党组带头集体学习研究反馈意见，在全院范围召开整改工作专题推进会议。每周召开专题会推进整改工作，并按本轮整改要求对所有整改问题单独装订卷宗。对全院的各项规章制度进行全面梳理，制定修改完善各项制度，完善车辆管理、差旅费管理、值班补助、陪审员津贴发放等相关制度，确保问题得到全面整改。
6.关于执行中央八项规定精神不严格问题。
整改情况：一是严格落实厉行节约、“过紧日子”要求。组织办公室人员学习《河南省省级行政事业单位通用资产配置标准》。制定《内乡法院购置审批表》，购置物品前必须事前审批，严格把控购置价格。安排值班人员下班后检查审判庭、立案大厅、信访值班室是否关灯、关闭电脑等设备，对达到使用年限但仍可使用的电脑、办公桌等继续使用，将厉行节约落实到细处。二是规范工会经费管理制度。工会委员集中学习《中华人民共和国工会法》《河南省工会经费管理办法》，并完善制定内乡法院工会经费管理办法，对领导审批手续进行了补充完善，并用专门记账软件单独对工会费用记账，完善福利购置制度，严格按照标准发放。三是完善财务管理制度。对现行财务制度进行修订完善，在资产系统中对湍东中心法庭主体工程及附属工程进行资产卡片补记。对新建设、改造、维修项目统一按照先验收通过、竣工结算后再办理支付手续。四是落实受处分人员绩效奖金发放规定。受处分人员违规发放绩效考核奖金已交至县纪委监委涉案款专户。
7.关于问题排查、内部监督机制缺失问题。
整改情况：一是完善民意收集机制。制定《内乡法院2024年度人大代表政协委员联络工作方案》，明确2024年度人大代表联络工作的重点和任务，在“两会”期间集中走访县人大代表和政协委员，听取他们对法院工作的相关意见和建议，共收集征求意见表100余份，相关建议10余条。召开律师座谈会，收集律师对法院工作的意见和建议，共收集相关意见3个方面13个问题。各法庭都根据自身情况组织开展了“公众开放日”活动和庭审观摩活动，其中赵店法庭利用新法庭搬迁，邀请党委政府和群众近距离参观法庭，并进行普法宣传。刑庭通过周秀芬非法吸收公众存款罪邀请市县人大代表、政协委员观摩庭审。二是完善案件评查制度。制定《案件评查工作制度》，细化案件评查周期、评查范围、评查人员、评查标准等具体事项。今年以来，共进行案件评查通报3期。三是严格落实院庭长监督制度。组织班子成员及中层干部学习了最高人民法院《关于进一步完善“四类案件”监督管理工作机制的指导意见》，进一步明确“四类案件”的监管范围和监管领导的监管职责。四是落实涉案财务管理制度。组织刑庭全体同志对《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》《关于规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见（试行）》进行深入学习。分管院领导对刑庭员额法官、法官助理、书记员就涉案财物处置不及时的问题进行了集体约谈，并制定涉案财物移送制度。各部门安排专人负责对接该项工作，建立涉案财物管理移送台账，对涉案财物保管室进行整理规范，清除无关杂物，并由综合办公室专人负责管理。五是加强上诉移转内部监管。印发《内乡县人民法院关于上诉案件移送工作的规定》，严格科学规范上诉案件移送环节，加强上诉案件卷宗移送管理，确保上诉案件依法迅速准确移送，安排立案庭正式干警负责上诉案件移转，建立登记台账，逐案登记交接移送手续，确保至少每周向中院移送卷宗材料，并根据移转时长动态调整。
8.关于司法执法问题仍突出、普遍问题。
整改情况：一是完善刑罚交付执行机制。每个案件都制作财产刑一案一表，保证财产刑移送工作清晰明了，对于不能收监的及时引导被告人申请监外执行，判决生效后及时督促被告人缴纳罚金，退赔违法所得。对于历年积压的财产刑案件，逐月移送至立案庭。二是规范扣审审批流程。扣审案件审批一律填写扣审审批表并附相关证明材料，后报请庭长、分管院领导、院长审批，有效避免超期扣审问题的出现。三是严格终本程序。组织执行局集中学习《关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》，并对涉及违规终本问题的同志进行约谈，现已将未进行线下调查的瑕疵终本案件进行线下调查，对有财产未处置的终本案件恢复执行。四是严格落实“一案一账户”规定。对涉及违规转入过路款的同志进行约谈，现已将案件涉及司法拍卖款上交国库。对涉及违规向案外人发放案款及用现金方式收取发放执行款问题的同志进行约谈，后续执行案件均要求签署案款发放承诺书和保证书。五是坚决杜绝超标的查封问题。组织执行局集中学习《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》，现已根据我院具体情况，建立涉营商环境案件查封、拍卖集体会商制度。
9.关于领导班子自身建设存在不足问题。
整改情况：一是强化制度规范。组织院党组成员集中学习民主集中制和“三重一大”规定的相关文件，并制定我院党组议事规则和“三重一大”决策实施细则，严格按照一把手“末位发言制”，贯彻落实民主集中制。二是提高队伍凝聚力。召开专题巡察整改民主生活会，开展批评与自我批评，就工作短板弱项、改进措施，院党组集思广益，对法院整体工作提前谋划，培育亮点。
10.关于干警队伍建设存在薄弱环节问题。
整改情况：一是完善管理办法。对违反工作作风纪律人员进行通报处理，并完善内乡法院考勤管理制度，把人民法庭人员纳入考勤范围。二是提升干警业务能力。对案例库、法答网进行普及，提高案例库、法答网使用率、知晓率，要求所有进入专业法官会议的案件和提请审委会研究的案件提前在案例库、法答网上检索类似法律规定和相关的案件情形。并对新招录人员进行保密、三个规定等各项规章制度的学习培训。三是提高人员适岗性。院党组加强对拟任职人员的综合分析，全面考察、充分讨论，综合考虑工作经验和工作能力，适时调整驻村第一书记。
11.关于激励干警担当作为不够问题。
整改情况：一是树立正面典型。由院党组确定培育先进典型人选。选树典型前征求派驻纪检组和机关纪委意见，把好政治关，业务关。注重宣传推广，扩大先进典型的示范带动作用，发挥典型的示范带动作用，现已将立案庭庭长刘晓萌、民二庭庭长张松哲同志作为典型进行宣传报道。二是落实辅助人员工资、医疗等保障性措施。通过考试、考核、民主测评等方式对现有辅助人员进行二次遴选，将素质较高、业绩突出的辅助人员放在审判重要岗位。将辅助人员工资纳入财政预算，调整辅助人员工资拨付方式，保证辅助人员工资待遇适时足额兑现。三是强化关心爱护。邀请健康专家开展“关爱女性健康”知识讲座，并为全体干警进行体检。适时举办了猜灯谜、拔河等文体活动，并鼓励干警对工作进行合理安排、错峰休假，确保干警身心舒畅。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：175*****；邮政信箱：河南省内乡县湍东镇方山大桥东500米路北内乡县人民法院（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）；电子邮箱：hnnxfyzzb@126.com。
中共内乡县人民法院党组
2024年6月4日
